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《2014美國四年期國防總檢討報告》






2014年《四年期國防總檢討》主要聚焦於為未來美國國防力量的再平衡做好準備。2014年《四年期國防總檢討》提出了三項重要方案。首先，本報告係以 2012年出版之國防戰略指導為基礎，藉由概述最新的國防戰略以保護並促進美國利益，同時維持美國領導地位。其次，鑑於不斷變化的環境，《四年期國防總檢 討》說明美國防部如何以負責務實的方式，逐步針對聯合部隊主要組成單位進行再平衡。第三，《四年期國防總檢討》展現出美國防部本身進行再平衡的企圖，當做 控制內部成本增加作為的一部分；而在此財政撙節時期，內部成本的增加將削弱美軍戰力。當美軍在進行上述改革之際，將維護全志願役部隊(All- Volunteer Force)的健全。

《四年期國防總檢討》明確指出此最新國防戰略適合國情，維持美國的全球領導地位，並提供決策基礎俾利美軍部隊未來十年的平衡，且在戰略與財政不確定性 的時代負責為美軍定位。美國總統要求之2015會計年度配發基數(funding level)，將使美軍得以保護與增進美國利益，並執行最新的國防戰略──惟部分任務的危險程度會有所增加。近期而言，美國防部將繼續歷經訓練與保養的落 差，不過長期而言，美軍將得以在瞬息萬變的安全環境下，降低處置不確定風險的誤差邊際(margin of error)。美國總統的「機會、成長與安全」(Opportunity, Growth, and Security)方案將為2015會計年度國防投資增加260億美元，使美國防部得以持續恢復與維持戰備、投資現代化武器、改善所需設施──大幅降低這 些風險。總之，美國防部可依總統2015會計年度預算計畫管理這些風險，惟若2016會計年度恢復自動減支基數刪減，或所提革新方案未被接受，抑或預算基 數持續不確定，則將會大幅增加風險。重要的是，國防部應與國會密切合作，以確保在維護國家財政秩序的同時亦能提供足以維護國家安全的資源。